К ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ ИНГУШСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ: ДОКУМЕНТЫ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮТ
В Госархиве Ингушетии имеются на хранении объемные и содержательные документы: отчеты о деятельности Ингушского областного исполнительного комитета и его отделов за первый год существования Ингушской автономной области, выявленные и отсканированные архивистами республики из фондов Государственного архива Ростовской области (ГАРО. Ф. Р-1485. Оп. 1. Д. 248). В документах нашла отражение годовая работа исполнительных органов Ингушской АО по следующим направлениям: мелиорация, сведения о деятельности милиции, о деятельности областного суда, социальное обеспечение, личное хозяйство, отчет ветеринарного отдела, народное образование, состояние лечебного дела, внутренняя торговля, отчеты налогового отдела, отдела местного хозяйства и сводный годовой отчет деятельности исполкома Ингушской АО с 1 октября 1924 по 1 октября 1925 года. Рассмотрим вкратце их основное содержание. Так, из отчета по производственной работе, проводившейся в рамках мелиорации области, видно, что основное внимание уделялось созданию сети водоснабжения населенных пунктов. В частности, за отчетный период, проводились работы по строительству водопроводов Сагопши-Пседах-Кескем (Инарки – М.К.), у хуторов Базоркина, Лакисова и Патиева, у селений Средние Ачалуки, Сурхахи; устройству колодцев, при родниках, питающих водопроводы, а также берегоукрепительные работы по р. Тереку. Всего на мелиорацию из бюджетной сметы Ингушской АО на 1924-1925 гг. – было затрачено более 16 тыс. рублей. В разделе о деятельности милиции Ингушской АО нашли отражение сведения как о количественном и кадровом составе милицейских органов, так и о проводившейся ими работе по раскрытию преступлений. В течение года милицией было совершено 300 обысков, из них с положительными результатами – 117. Количественный состав милиции, с учетом пограничной охраны, в указанный период составлял – 124 человек. Из них в Назрановском округе – начальник милиции и 20 милиционеров, в Ачалуковском округе – начальник милиции и 19 милиционеров, в Горном округе – начальник милиции и 23 милиционера, в охране Военно-Грузинской дороги – начальник и 4 милиционера, в пограничной охране на границе с Хевсуретией начальник и 7 милиционеров и т.д. Отдельный раздел посвящен работе Уголовного розыска, созданного в сентябре 1924 г. Интересна информация о проблемах в его работе, к которым относились: маленький штат всего – 5-7 человек на 70-тысяч населения области, низкая заработная плата, слабое материальное обеспечение, в частности, указывалось на отсутствие средств, необходимых на оборудование, командировки, хозрасходы и др.; а также отсутствие специальной литературы по предмету уголовно-розыскного дела. Статистика по бандитизму: 1920 г. – 435 случаев, 1921 – 401, 1922 – 160, 1923 – 93, 1924 – 34, 1925 – 4. Причины такого спада, как отмечалось в отчете, заключались в ликвидации по области белогвардейских банд, росту гражданского сознания и внедрение в гущу населения Советской законности. Вообще за последнее время, констатировалась в отчете, замечается рост населения в культурном отношении, что характеризуется хотя бы, например, выражением протеста горянок против насильственной выдачи замуж (29%) и аккуратной явкой по повесткам при вызове в суд (90%). В отчете нашла отражение и деятельность ЗАГСА. Так, отмечалось, что работа первой половины отчетного периода была не особенно продуктивной, вследствие малой культурности населения, которая, не учитывая полностью всей важности и необходимости ЗАГСА, очень часто не регистрировала тех или иных актов Гражданского состояния, но на вторую половину положение значительно улучшилось, в связи с ростом сознательности крестьянства и в дальнейшем, подчеркивалось в отчете, можно надеяться на улучшение в этом направлении, тем более, что трудовое население Ингушетии прогрессирует в культурном отношении и относится ко всем организациям и учреждениям вполне благожелательно, видя в их лице защиту своих интересов. Согласно данным о работе Областного суда, в Ингушетии в отчетный период функционировало три участка народного суда, причем один из них находился в г. Владикавказе, а два в сельских местностях, а именно в поселке Назрань и в селении Пседах. Судопроизводство, как в областном суде, так и в народных судах осуществлялось на русском языке. Штатная численность судов Ингушетии, вместе с техперсоналом, составляла – 43 человек, из которых – 8 судей и 4 следователя. Основные направления деятельности Ингоблсуда заключались в во взаимодействии: с Ингоблисполком, в части касающейся предоставления докладов о состоянии судебно-следственных участков, их работе и правовом положении женщины-ингушки; с административным отделом Ингоблисполкома и с подведомственными ему органами — УГРО, Милицией, окружными и сельисполкомами, по судебно-следственным мероприятиям; с земельными комиссиями Земельного Управления Ингушетии – по вопросам рассмотрения дел по земельным спорам и др; и т.д. В отчете отмечалось, что «взаимные отношения областного суда и судебно-следственных органов с другими органами власти Ингушетии с каждым днем улучшается и в недалеком будущем от них при совместной работе можно ожидать хорошие результаты». В отчете содержится ценная информация по истории развития системы социального обеспечения Ингушетии. Так, указывается на то, что еще в 1920 г. был издан декрет, которому было предписано организовать отделы Собеса с целью оказания помощи всем инвалидам войны, семьям лиц, погибших на фронте гражданской войны, а также пострадавшим от контрреволюции. Согласно этого декрета Назрановским Исполкомом был организован такой отдел 1-го мая 1920 г. С 1921 г. через отдел Собеса Назрановского исполкома пенсионеры стали получать пенсию, единовременные пособия, мануфактуру и др. Количество пенсионеров с 1921 по 1924 гг. возросло до 725 человек, состоящих из инвалидов войны и семей лиц, погибших на фронте гражданской войны. В разделе, посвященному народному образованию отмечается, что к моменту выделения Ингушетии в автономную административную единицу (1924 г.) на территории ее существовало 8 школ с 675 учащимися, при 16 преподавателях. В отчете указывалась, что также сеть являлась слабой и не отвечала минимальным потребностям Ингушетии. Руководством Ингушетии в 1924-1925 гг. на первом этапе была проведена работа по организации и улучшению материальной базы народного просвещения. Ремонт, постройка новых зданий, изготовление классной мебели, снабжение школ хозяйственными и учебными принадлежностями, топливом, набором педагогического персонала. По мере приведения в нормальное состояние старых школьных зданий и окончание построек новых, оно получило возможность открывать новые школы. Так, на 1 января 1925 г. уже функционировало 14 школ с 1116 учащимися, а к концу учебного года, к 1 июня 1925 г. – 16 школ с 950 учащимися (уменьшение количества учащихся было связано с наступлением периода полевых работ). Открыты школы в следующих селениях: Кескем, поселок Назрань, Кантышево, Плиево, Сурхахи, Экажево, Барсуки, Насыр-Корт, Базоркино, Яндиево, Ангушт, Ахки-Юрт, Галашки. В 1925 г. в Ингушетии функционировало также три техникума, из которых два – Ингушский индустриальный и Ингушский педагогический, расположенные в г. Владикавказе, отошли к области при выходе ее из состава Терской республики, а в октябре 1924 г. в крепости Назрань был открыт Сельско-хозяйственный техникум. Также, для вовлечения женщин в общественную работу была открыта школа кройки и шитья в сел. Насыр-Корт. Среди значительных достижений в развитии культуры Ингушетии за первый год существования области отмечалось открытие в марте 1925 г. Ингушского областного Делового Клуба, в которой были оборудованы читальня, шахматная комната, уголок Авиахима, Ленинский уголок, установлен радио-приемник. 20 декабря 1924 г. была открыта Ингушская областная библиотека, имевшая первое время в своем распоряжении 173 тома книг, при клиентуре в 79 человек. К отчетному периоду библиотека располагала 514 томами, а посещаемость увеличилось до 105 человек. Отмечалось, что областного значения библиотека еще не достигла, так как находится в стадии формирования. 15 февраля 1925 г. была открыта Ингушская Совпартшкола, в которой к отчетному периоду было 80 учащихся при 7 преподавателях. В связи с постановкой вопроса о национализации Совпартшколы, ближайшим заданием ее, как отмечалось в отчете, являлись усиление преподавания ингушского языка и разработка плана мероприятий по расширению применения его в Совпартшколе. По Издательству Ингушской АО были переведены в течение отчетного периода на ингушский язык: «Лесной кодекс РСФСР» (50 экз.), «Почта в деревне» (100 экз.), «Как выбирать в Советы» (2000 экз.), «Правильный посев кукурузы» (1000 экз.), «Выборы семян кукурузы» (1000 экз.), «Уход за кукурузой» (1000 экз.), «Что нужно знать каждому вступившему в РКП (б)» и т.д. Большой раздел отчета посвящен состоянию лечебного дела. Облздрав Ингушской АО был создан 1 августа 1924 г. и состоял всего из двух сотрудников – заведующего объединенным лечебным и санитарно-эпидимическим отделом и статистика, обслуживающего оба отдела. В ведении лечебного отдела находились больницы, амбулатории, нервдиспансер, малярстанция, родильные отделения при больницах. Обеспеченность медикаментами составляла – 90%. В сельских местностях лечебная и лекарственная помощь бесплатная. В городе бесплатна лишь для застрахованных, также для беднейших граждан Ингушетии по видам Здравотдела <…>. Областная больница Ингушетии, расположенная в г.Владикавказе, квалифицированными кадрами обеспечена со дня основания ее, поэтому вопрос о привлечении средств в город не стоит. Что же касается привлечения средств в сельские местности, то с этой целью здравотдел добился повышения спецставок, обеспечения квартирами, перевязочными средствами, а также принимает меры к улучшению быта медперсонала на местах. В разделе, посвященном невропсихиатрической помощи, отмечается, что с алкоголизмом в Ингушетии бороться не приходится, так как ингуши по религиозным убеждениям спиртных напитков не употребляют. Приводится информация о лекарственном обеспечении. Так отмечается, что до 1917 г. в Ингушетии аптек не было. Первые аптеки появились в 1925 г. и на 1 июня 1925 г. – аптечная сеть состояла из 1 больничной аптеки и 5 амбулаторных аптек, расположенные в сельской местности и 2 хозрасчетных аптек в городе и пос. Назрань. Всего 8 аптек. Количество населения на 1 аптеку составляло 8500 человек. В отчете приводится достижение за последний год в отношении организации медпомощи застрахованным: открыт вендиспансер в крепости Назрань, открыта врачебная амбулатория и зубоврачебный кабинет в поселке Назрань при станции железной дороги; открыт фельдшерский пункт на винокуренном заводе; заново оборудована и открыта зуботехническая лаборатория при зубкабинете областной больницы; открыта клинико-диагностическая лаборатория при Назрановской больнице. Отремонтированы областная и Назрановская больницы, Пседахинская и Ангуштская врачебные амбулатории.Оборудованы родильные отделения при больницах и т.д. Вместе с тем, указаны и проблемы. Это недостатки врачей на местах, частая смена их на некоторых участках, отсутствие на участках перевязочных средств. По отдельным видам медпомощи: отсутствие самостоятельных установок по глазным, гинекологическим, ушным, горловым и носовым болезням. Также отмечалось, что за истекший год в отношении распространения эпидемических заболеваний в Ингушетии нужно считать благополучным, так как ни одна из заразных болезней не приняла большего распространения, а нашла лишь характер единичных случаев, почему социальных мероприятий в отношении отдельных заразных болезней не принималось, а проводились лишь широкие мероприятия общего характера в направлениях углубления и расширения санитарного просвещения среди широких масс. Санитарное просвещение проводилось как в форме специальных лекций, так, главным образом, в форме бесед с отдельными гражданами или небольшими группами их по поводу того или иного случая. Общесанитарная работа здравотдела выразилась в химическом обслуживании питьевой воды, консультативного участия в осуществлении водоснабжения в сел. Пседах, Сагопши и Кескем и мерах санитарного-просветительного характера в отношении чистоты содержания помещений и чистоты содержания поселений. Изданы обязательные постановления об отводе мест для убоя скота и свалки нечистот. Согласно приведенным статистическим данным на 1925 г. сеть лечебных учреждений Ингушетии состояла из Центральной больницы в г. Владикавказе на 45 коек, и относившихся к ней – 1 амбулатории и кабинетов: физиотерапевтических – 1, зубоврачебных – 1, число зубоврачебных кресел – 2; нервных – 1, рентгена – 1. Персонал Центральной больницы: 6 врачей, средне-медперсонал – 9, санитарный и хозперсонал – 24. Всего 39. Фельдшерских пунктов при Минздраве – 1, средний медперсонал в них – 1. Врачебных участков в сел. Галашки – 1 (врачей -1, средний персонал – 2, санитарно-хозяйственный персонал — 1); фельдшерский пункт в сел. Ахки-Юрт -1 (средний медперсонал -1,санитарно-хозяйственный персонал -1. Всего-2); врачебный участок в сел. Ангушт -1 (врачей -1, средний медперсонал-2, санитарно-хозяйственный персонал -1; всего -4). Стационар при Ингмедтехникуме в г. Владикавказе (15 коек, 1 амбулатория, 1 врач, средний медперсонал -1). Назрановская окружная больница на 45 коек, с 1 амбулаторией, кабинет рентгена -1, врачей -1, средний медперсонал -7, санитарно-хозяйственный персонал -17.Также к сети лечебных учреждений Ингушетии относились – малярстанция и венердиспансер при Назрановской окр.больнице; Назрановский врачебный пункт в пос. Назрань, Ачалуковский и Пседахинский врачебные участки. Из приведенной статистики обеспечения медперсоналом, видно, что на 70-тысячное населении Ингушской АО приходилось всего 15 врачей, 3 зубных врача, 10 фельдшеров, 2 акушерки, 11 сестер милосердия, 11 фармацевтов. Продолжение следует… М. Картоев, директор Госархива Ингушетии
