20 января 1921 года Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) издал декрет «Об образовании Горской Автономной Советской Социалистической Республики» (Горской АССР), в состав которой вошёл, в частности, Назрановский округ. Это событие стало ключевым этапом в реализации национальной политики раннего советского периода на Северном Кавказе.
Горская АССР представляла собой первое автономное национально-государственное образование в регионе, учреждённое в рамках стратегии «коренизации» — политики, направленной на интеграцию нерусских народов в советскую систему через предоставление формальной автономии и участие в органах власти. Идея создания республики была выдвинута ещё на съезде народов Терской области 17 ноября 1920 года, а её официальное учреждение произошло спустя два месяца. Декрет ВЦИК предписывал включить в состав Горской АССР территории, населённые чеченцами, ингушами, осетинами, кабардинцами, балкарцами и карачаевцами, а также казаками и иногородними, что подчёркивало стремление советского руководства к консолидации этнически и социально разнородных групп под единым административным управлением.
Политическая логика создания Горской АССР заключалась в упрочении контроля центра над стратегически важным регионом, предотвращении межэтнической напряжённости — особенно в контексте противостояния между горцами и казачеством — и обеспечении лояльности местных элит. Одновременно автономия рассматривалась как инструмент «вовлечения горцев в управление своей страной», что соответствовало идеологической доктрине пролетарского интернационализма и самоопределения народов, провозглашённой большевиками.
Административно-территориальное устройство Горской АССР отражало попытку балансировать между принципами этнической автономии и централизованного управления. Республика включала шесть округов — Чеченский, Ингушский (Назрановский), Осетинский, Кабардинский, Балкарский и Карачаевский, — а также два города республиканского значения: Владикавказ (ставший столицей) и Грозный с нефтяными промыслами. Управление осуществлялось через Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров, а также 11 народных комиссариатов, охватывавших ключевые сферы государственного управления — от внутренних дел и юстиции до здравоохранения, просвещения и народного хозяйства.
Учредительный съезд советов Горской АССР, состоявшийся 16-22 апреля 1921 года, легитимизировал новую структуру власти: в его работе приняли участие 330 делегатов, избравших руководящие органы республики. Первым председателем ЦИК стал Таштемир Эльдарханов, позже заменённый Идрисом Зязиковым, что демонстрировало стремление к представительству различных этнических групп в высших эшелонах власти.
Несмотря на кратковременное существование (Горская АССР была расформирована уже в 1924 году), данное образование имело значительные последствия. Оно стало важным прецедентом в практике национально-государственного строительства в СССР и предоставило местным народам первый опыт участия в советской административной системе. С точки зрения политологии, Горская АССР может рассматриваться как эксперимент по управлению полиэтническим пространством в условиях революционной трансформации, сочетающий элементы федерализма и жёсткой централизации. Многие исследователи отмечают, что сохранение этой автономии могло бы способствовать более устойчивому межнациональному взаимодействию в регионе, смягчая последующие конфликты, обусловленные административно-территориальными реформами 1930–1940-х годов.
Руководитель Государственной архивной службы РИ
кандидат исторических наук
Р.С.Хаутиев